３０００亿让沈阳迈入新发展时代

出生在沈阳，上世纪90年代末到日本留学多年的李小姐，2003年以前回沈阳探亲，受不了沈阳严重的空气污染，每次来沈都要准备几个口罩。后来，她供职于一家沈阳的日资企业，经常来往于沈阳与日本之间，口罩更是她的生活必需品。2004年以后，李小姐的口罩“下岗”了：夏天沈阳与日本不相上下，冬天的沈阳也少有污染。

2004年以来，沈阳大气环境质量优良天数超过了300天，沈阳环境发生了质的变化。而踏着东北老工业基地振兴的节拍，沈阳经济指标也呈现出大幅度增长态势。来自沈阳市统计局的一份资料表明：2003年到2007年，沈阳GDP从1501亿元一跃到3055亿元，每年的增幅都超过了15%。

经济高速发展，城市变得愈来愈美，这来自于沈阳城市经济发展模式发生的重大变化：由“增长”向“发展”阶段转变。对沈阳工业颇有研究的东北大学教授谢燮正指出，走到这个阶段，沈阳用了60年时间。

沈阳发展模式四次变化

“建国初期，国家重点建设的156个项目中有6个落户沈阳，代表着中国最先进的工业，沈阳成为全国最重要的工业基地。

当时，工业产品还是稀罕物，所以这个阶段主要靠外延式增长方式来发展经济，根本没有可持续的概念。这是沈阳城市发展第一个阶段。

到改革开放，只产出不投入的外延式生产，让沈阳工业步履维艰。为改变这个局面，国家对沈阳进行了大规模改造。国家投资用于设备更新、技术提高、工艺改进、职工培训等方面，为沈阳工业注入了生机，也推动了城市发展。这是沈阳城市发展模式的第二个阶段。这时，仅是对一个工厂、单一产品的改造，没有较大地改变城市发展格局，一方面城市污染继续加重，另一方面企业效益不断下滑，城市经济增长仍然延续旧有的模式。

第三个阶段是以东北老工业基地振兴为起点，沈阳进入了一个新的发展阶段。这个阶段以铁西工业区改造为典型，采取了老工业基地改造与城市可持续发展相适应的方式，企业改造从产品、技术、管理、体制等方面进行，产业调整与升级与社会保障体系建设相结合，经济建设与环境建设相结合等办法，城市呈现出历史性的跨越式大发展。

2007年沈阳GDP突破3000亿元大关，人均GDP超过5500美元。这个阶段带来了社会深层次重大变化，又好又快成了城市发展的追求目标，迎来了一个新的时代——科学发展时代。

“发展”取代“增长”时代到来

沈阳市统计局2006年、2007年年度统计报告中有这样一组数据：2006年，沈阳市规模以上工业利润同比增长133.4%，利税增长74.4%，主营业务收入增长46.2%，产值增长42.9%；2007年相应指标分别为61%、50.1%、49.1%、41.5%。连续两年在增幅上发生了工业利润大于利税，利税大于收入，收入大于产值，告诉了人们沈阳工业经济增长方式发生了历史性的转变。

变化还体现在项目引进上，来自沈阳市经委的统计资料显示，已连续几年每年有超千个规模以上的工业项目落户沈阳。项目不仅多而且“块”大。以2007年为例，在沈阳，24个投资在10亿元以上的新开工项目，这当中包括煤炭综采设备基地建设等投资在50亿元以上的项目7个。

“当我收入几十元时，我关注的只是每个月粮食要够吃；当我收入达几百元时，我不仅要考虑吃的，还要考虑穿的；当我收入达到几千元时，我不仅吃好穿好，我还要想旅游、教育等，要‘讲究’了。同样，人均GDP超5500美元的城市，也要‘讲究’发展了。”谢燮正说。

在经济高速发展之后，一个“讲究”起来的城市，发展价值取向必然发生重大变化：城市目标不再单一的“增长”而是“发展”，发展不仅体现在产值上，还体现在环境、健康、美丽……

“科学发展包括以下几个方面特征，一是服务化，历经大规模工业化后，城市发展更注重服务业。二是高科技化，城市产品要从“傻大黑粗”质变到拥有技术含量更高、更智能化的产品；三是生态化，损害环境的产业和项目将被‘讲究’的城市拒绝，生态经济与生态城市建设将是城市发展的重要内容；四是国际化，城市经济不是闭门搞出来的，而是要全球参与，成为经济全球化一部分；五是城市不是单一发展，而是区域化发展。总之，科学发展更加‘讲究’的是发展，而不是单一的增长。”沈阳市发改委一位专家分析说。

“发展对沈阳城市的直接要求是，引进项目要与沈阳城市身份、品牌、文化相符合、相一致。”辽宁大学博士生导师高闯说。

优化结构年扬起科学发展风帆

1月18日，在北方重工沈重重装车间，用于北京地铁建设的直径达11.9米的盾构机整装待运。看到这庞大产品，国家发改委领导的眼睛湿润了。一直以吨论价的沈重，占据号称世界“地下航空母舰”——盾构机一席之地，开始以技术论价的历史，这一变化让她激动不已。而这一大变化不过只用了二三年时间。

1月25日，夜幕下的铁西展示出大都市风采。在北二路长达2公里的58盏路灯异常璀璨。这里用的是世界上最先进的LED路灯。LED路灯节能达90%，寿命是一般路灯的三到四倍。铁西区计划要在全区推行这种绿色照明灯，据统计，全区每年可因此减少4万吨二氧化硫污染。LED路灯制造者就是由铁西区政府引进的企业——大明电工生产的。关注节能减排、保护环境与生态建设成为2008年铁西区发展所遵循的重要原则。

企业发展方式在悄然地变化，政府推动城市发展方式也悄然变化，变得更加科学。

2008年是沈阳的“优化结构年”，其核心是推进经济发展方式转变。而加大节能减排、强化自主创新、大力发展服务业等成为重要的内容。

在优化结构年，政府将推动装备制造业跨地区、跨行业、跨所有制战略重组，培育世界级装备制造业旗舰，建立工业集约发展的新模式，加快先进装备制造业聚集区、化学工业区、航空经济区等新型产业基地建设。

“优化结构年更多体现着科学发展观，标志着沈阳科学发展时代的到来。”高闯说.

记者 刘国栋