照明新政为产业节能减排开路

　 财政部、国家发改委日前联合发布《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，将重点支持高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品，主要包括普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体（LED）照明产品，以及必要的配套镇流器 。

毋庸置疑，《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的出台，充分显示政府做好节能减排，促进可持续发展的决心。它对照明行业的未来将产生决定性影响，抑或会改变产业格局。

我国自1996年开始实施中国绿色照明工程。绿色照明所产生的两方面益处是，能源消耗的节约和二氧化碳气体排放的减少。根据专家测算，采用高效照明产品替代传统的低效照明产品，可节电60%%—80%%。我国照明用电量约占全社会总用电量的12%%，如果把现有普通白炽灯全部换成节能灯，全国一年可节电600多亿度，相当于三峡电站的年发电量。“十一五”期间，我国将加大推广绿色照明工程的力度，而随着消费升级，国内节能灯市场将逐渐成熟，未来发展潜力大。业内预计，未来五年内，国内节能照明产业的年均复合增长率将达到27%%左右。

但是，节能照明产业的发展在我国并非一帆风顺。作为全球第一大节能灯生产国，2005年，我国节能灯产量达17亿只，约占世界总产量的九成，但是70%%以上的节能灯却出口国外，国内应用比率相当低，且主要集中在沿海和东部地区。这主要是由于高效节能照明产品价格比普通照明产品高，从而阻碍节能灯在国内的推广。此外，节能灯质量及价格参差不齐，以及产品标准的缺失等，也使节能灯企业的内销比率降低。

然而，随着《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的出台，节能照明产品的发展空间开始变得广阔。在节能减排作为一项重要国策的今天，我国政府一直在鼓励和推广消费节能照明产品，包括列入政府强制采购目录、范围较大的补贴等。这表明，照明行业对国家节能战略的意义日益突出。

根据《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%%给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50%%给予补贴。

这次的补贴方式与过去相比，量和范围都有所拓宽。发展改革委、财政部将分批下达高效照明产品财政补贴推广任务，省级节能主管部门会同财政部门制定具体实施方案，组织中标企业落实推广任务，确保实现“十一五”期间通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只。此次补贴体现政府对优质节能照明产品的消费导向，但同时，照明行业高污染、高耗能的产业模式，也使得政府对照明行业节能减排政策的实施力度正在进一步加强。

在政府对节能照明产品补贴政策的扶持下，我国照明产业节能减排的步伐势必进一步加快。

根据此次补贴的方式，将在不削减节能照明生产企业盈利的前提下，直接使终端销售价格下降30%%—50%%，基本达到消费者可以接受的价格水平。这将有助于提升大宗用户及城乡居民选购高效节能产品的积极性，并将大幅提升高效照明产品市场需求，提高节能照明生产企业的销售收入，使国内节能灯具生产企业及其上游节能灯具元器件生产企业都能够在这轮增长中直接受益。而企业在受益的同时，也将有更多的资金投入到技改之中，加快企业节能减排的步伐。

同时，我们还应该看到，节能照明新政更倾向于引导优质的节能产品需求增加，中标产品优惠的价格会使消费者降低对低价劣质产品的消费比率，有利于形成国内照明产品的有序竞争环境，有利于优质照明企业的发展，从而改变国内节能照明的产业格局，进一步推动整个照明产业节能减排的进程。